Vì sao Hà Nội thay tên, đổi chủ dự án khu đô thị Mỹ Hưng?
Ngày 23/11/2020, Văn phòng UBND TP Hà Nội phát đi thông báo số 554/TB-VP về kết luận của Phó chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Thế Hùng cho phép điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết khu đô thị mới Mỹ Hưng – Cienco 5 tại Cự Khê, Mỹ Hưng, Tam Hưng, huyện Thanh Oai. Tiếp sau đó 2 ngày, vào ngày 25/11/2020 ông Nguyễn Quốc Hùng, Phó chủ tịch UBND TP Hà Nội đã ký Quyết định số 5269/QĐ-UBND với nội dung hết sức bất ngờ và bất thường!
Tại điều 1, quyết định 5296 này ghi: Điều chỉnh tên người sử dụng đất ghi tại Quyết định 3128/QĐ-UBND ngày 30/07/2008 của UBND tỉnh Hà Tây (trước đây) về việc thu hồi 1.820.433 m2 đất trên địa bàn các xã Cự Khê, Mỹ Hưng, Tam Hưng, Bình Minh, huyện Thanh Oai, chuyển mục đích sử dụng thành đất phi nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới Mỹ Hưng – Cienco 5 như sau: từ Công ty Cổ phần phát triển địa ốc Cienco5 (Cienco5 Land) thành Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 5 – CTCP (công ty cổ phần).
Lý do điều chỉnh tên người sử dụng đất như nói ở trên mà UBND TP Hà Nội nêu tại quyết định là: Căn cứ theo Quyết định số 963/QĐ-UBND ngày 17/4/2008 của UBND tỉnh Hà Tây (trước đây) về việc cho phép đầu tư dự án khu đô thị Mỹ Hưng – Cienco5 tại huyện Thanh Oai; Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 06/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ đổi tên Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5 thành Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5-CTCP. Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5-CTCP có trách nhiệm kế thừa toàn bộ trách nhiệm, nghĩa vụ của Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng dự án khu đô thị Mỹ Hưng – Cienco5 theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt.
Đồng thời, lý do điều chỉnh còn dựa trên đề nghị của Cơ quan An ninh điều tra (Bộ Công an) tại các văn bản số 948/ANĐT-P5 ngày 6/8/2018, 147/ANĐT-P4 ngày 21/1/2020; đề nghị của Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5-CTCP tại văn bản số 05/TCT5-C5HN ngày 24/3/2020; Văn bản số 395 ngày 4/3/2020 của Tổng cục quản lý đất đai.
Công ty Cổ phần phát triển địa ốc Cienco5 (Cienco5 Land) kêu cứu!
Quá sửng sốt trước Quyết định nói trên của UBND TP Hà Nội, Công ty Cổ phần phát triển địa ốc Cienco5 (Cienco5 Land) lập tức làm đơn kêu cứu.
Cienco5 Land khẳng định các căn cứ nói trên mà PCT Hà Nội Nguyễn Thế Hùng dựa vào để ra Quyết định 5269 là hoàn toàn thiếu căn cứ, thậm chí là trái luật. Việc trái luật này được phân tích như sau:
12 năm trước, ngày 17/4/2008 của UBND tỉnh Hà Tây ban hành Quyết định 963/QĐ-UBND, đây là quyết định chủ trương đầu tư, nhưng tại thời điểm đó Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5 chưa được cổ phần hoá. Để thực hiện chủ trương đầu tư theo hình thức BT, Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5 (Cienco 5) đã thành lập công ty con là Công ty Cổ phần phát triển địa ốc Cienco5 (Cienco5 Land). Đến năm 2014, Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5 mới được Thủ tướng Chính phủ đổi tên thành Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5-CTCP (công ty cổ phần) theo Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 6/1/2014, trong đó nêu rõ: “Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5 – CTCP kế thừa các quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp của Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 5 trước khi chuyển đổi; được tiếp tục kinh doanh các ngành, nghề hiện Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 5 đang thực hiện và các hoạt động kinh doanh khác theo quy định của pháp luật”.
Thế nhưng, trong Quyết định 5269 của UBND TP Hà Nội lại thay cái đuôi câu cuối của trích dẫn trên “được tiếp tục kinh doanh các ngành, nghề hiện Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5 đang thực hiện và các hoạt động kinh doanh khác theo quy định của pháp luật” thành “đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng dự án khu đô thị Mỹ Hưng – Cienco5 theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt”. Điều đáng chú ý, Quyết định 24 của Thủ tướng chính phủ không nói đến Khu đô thị Mỹ Hưng.
Còn căn cứ văn bản của cơ quan An ninh điều tra nêu trong quyết định 5269 của UBND TP Hà Nội, chắc chắn không thể lấy đó làm căn cứ ra quyết định của chính quyền để điều chỉnh tên của chủ dự án.
Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5-CTCP không còn quyền và nghĩa vụ liên quan đến dự án Mỹ Hưng-Cienco5.
Theo tìm hiểu, ban đầu, Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5 là nhà đầu tư và Công ty Cổ phần phát triển địa ốc Cienco 5 là doanh nghiệp dự án. Doanh nghiệp dự án này là công ty con của Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5. Tuy nhiên sau hơn 7 năm dự án không triển khai được, trước tình hình đó, Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5 sau khi được cổ phần hoá đã tìm đối tác để triển khai theo quyết định của UBND tỉnh Hà Tây. Từ đó trên 90% cổ phần của doanh nghiệp dự án đã được bán cho Tập đoàn Mường Thanh.
Công ty Cổ phần phát triển địa ốc Cienco 5 do Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5 thành lập, nhưng đã gần 5 năm nay chủ nhân của nó là các cổ đông của Tập đoàn Mường Thanh.
Theo báo cáo kết quả kiểm toán nhà nước ngày 14/10/2020, Công ty Cổ phần phát triển địa ốc Cienco 5 hiện nắm giữ 97% cổ phần, và là chủ sở hữu quyền sử dụng đất toàn bộ dự án khu đô thị nói trên. Còn Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5-CTCP chỉ còn nắm 3% cổ phần ở đây. Hơn nữa, Công ty Cổ phần phát triển địa ốc Cienco 5 đã thanh toán 100% phần lợi nhuận khoán cho Tổng công ty cổ phần xây dựng công trình giao thông 5-CTCP và thực hiện đảm bảo các quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp theo các hợp đồng được ký kết.
Tổng giám đốc Công ty Cổ phần phát triển địa ốc Cienco5 Đỗ Trung Kiên khẳng định: Công ty chúng tôi đã đầu tư hàng nghìn tỷ đồng vào đây, đã hoàn thành giải phóng mặt bằng thực hiện dự án với giá trị đền bù 2.377 tỷ đồng; hoàn thành đầu tư xây dựng 20km đường trục phía Nam theo dự án BT, thanh toán 510 tỷ đồng tiền chênh lệch vào ngân sách nhà nước, thực hiện ký quỹ 50 tỷ đồng…. Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5-CTCP không còn quyền và nghĩa vụ liên quan đến việc thực hiện các dự án Thanh Hà-Cienco5, Mỹ Hưng-Cienco5. Hiện nay, chủ đầu tư dự án đường trục BT và các dự án hoàn vốn là Công ty Cổ phần phát triển địa ốc Cienco5.
Quyết định 5269 của UBND TP Hà Nội là trái luật?
Như vậy, cần khẳng định rằng, việc UBND tỉnh Hà Tây ban hành Quyết số 3128/QĐ-UBND ngày 30/7/2008 về việc thu hồi 1.820.433m2 đất trên địa bà các xã Cự Khê, Mỹ Hưng, Tam Hưng, Bình Minh, huyện Thanh Oai giao cho Công ty cổ phần Phát triển địa ốc Cienco5 thực hiện dự án Khu đô thị Mỹ Hưng là có căn cứ pháp luật.
Trong suốt thời gian thực hiện dự án BT và các dự án hoàn vốn (từ năm 2008 đến năm 2020), Tổng Công ty công trình giao thông 5 không thực hiện bất cứ hạng mục công việc nào liên quan đến dự án này. Hợp đồng BT và các hợp đồng kinh tế đã xác định Công ty cổ phần phát triển địa ốc Cienco5 là Chủ đầu tư của dự án BT và các dự án hoàn vốn nên việc giao đất cho Tổng Công ty công trình giao thông 5 là không có căn cứ. Tổng Công ty công trình giao thông 5 không có nghĩa vụ và quyền lợi liên quan đến dự án BT và các dự án hoàn vốn nêu trên.
Việc điều chỉnh Quyết định giao đất số 3128/QĐ-UBND ngày 30/7/2008 liên quan chặt chẽ đến địa vị pháp lý theo đúng quy định pháp luật, đến quyền lợi của Công ty cổ phần phát triển địa ốc Cienco 5. Trong quá trình tham mưu ban hành Quyết định số 5269/QĐ-UBND, Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đúng trình tự thì phải làm việc với Chủ đầu tư – Công ty cổ phần phát triển địa ốc Cienco 5. Tuy nhiên Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội không liên hệ, trao đổi, lấy ý kiến của Công ty cổ phần phát triển địa ốc Cienco 5. Việc Quyết định số 5269/QĐ-UBND ngày 25/11/2020 đã căn cứ Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản có liên quan sau năm 2013 là áp dụng pháp luật hồi tố có hại vì đã làm thay đổi nội dung Quyết định giao đất số 3128/QĐ-UBND ngày 30/7/2008 bởi Quyết định này căn cứ Luật Đất đai 2003 và các văn bản liên quan tại thời điểm đó.
Như vậy, Quyết định số 5269/QĐ-UBND ngày 25/11/2020 là trái quy định của pháp luật, làm thay đổi địa vị pháp lý, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của Chủ đầu tư – Công ty cổ phần phát triển địa ốc Cienco5.
Vì các lý do trên, thiển nghĩ cấp có thẩm quyền cần đình chỉ hiệu lực của Quyết định số 5269/QĐ-UBND ngày 25/11/2020 của UBND thành phố Hà Nội, giữ nguyên Quyết định số 3128/QĐ-UBND ngày 30/7/2008 của UBND tỉnh Hà Tây.
Theo Tầm Nhìn
